解讀：長治市上黨區(qū)人民政府關(guān)于做好長治市上黨區(qū)第四次全國文物普查工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各相關(guān)單位：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國文物普查的通知》（國發(fā)〔2023〕18號）、《山西省人民政府關(guān)于做好山西省第四次全國文物普查工作的通知》（晉政發(fā)〔2024〕3號）和《長治市人民政府關(guān)于做好長治市第四次全國文物普查的通知》（長政發(fā)〔2024〕2號）文件精神，扎實做好長治市上黨區(qū)第四次全國文物普查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平文化思想，深入落實黨中

央“保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來”的新時代文物工作要求，嚴格按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、分級負責(zé)、各方參與”的組織實施方式，圓滿完成普查各項任務(wù)，確保普查結(jié)果全面客觀反映我區(qū)不可移動文物資源基本狀況，持續(xù)推進文旅深度融合，促進全區(qū)文物事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、目標任務(wù)

建立長治市上黨區(qū)不可移動文物資源目錄、長治市上黨區(qū)不可移動文物資源數(shù)據(jù)庫以及文物資源資產(chǎn)動態(tài)管理機制。按照認定標準和登記公布程序，健全不可移動文物名錄公布體系。構(gòu)建全面普查、專項調(diào)查、空間管控、動態(tài)監(jiān)測相結(jié)合的文物資源管理體系。強化文物保護人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)鍛煉基層專業(yè)人員。動員社會力量參與，增強文物保護意識。

三、范圍內(nèi)容

（一）普查范圍。對全區(qū)已認定、登記的不可移動文物進行復(fù)查，同時調(diào)查、認定、登記新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物。

（二）普查內(nèi)容。包括普查對象名稱、空間位置、保護級別、文物類別、年代、權(quán)屬、使用情況、保存狀況、管理機構(gòu)等。

四、時間安排

根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，此次普查工作從2023年11月開始，到2026年6月結(jié)束，分三個階段進行。普查標準時點為2024年4月30日。

（一）第一階段。2023年11月至2024年4月，主要任務(wù)是建立文物名錄、編制實施方案、建立普查機構(gòu)、安裝系統(tǒng)軟件、掌握技術(shù)標準、組織開展培訓(xùn)、啟動試點調(diào)查、強化專家指導(dǎo)等。

（二）第二階段。2024年5月至2025年5月，主要任務(wù)是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為基本單元，實地開展文物調(diào)查，做好信息錄入，加強技術(shù)指導(dǎo)。

（三）第三階段。2025年6月至2026年6月，主要任務(wù)是依法認定、登記并公布不可移動文物，建立全區(qū)不可移動文物資源總目錄，普查數(shù)據(jù)逐級驗收后向社會公布普查成果。

五、保障措施

（一）提高政治站位。第四次全國文物普查是國情國力調(diào)查的重要組成部分，是確保國家歷史文化遺產(chǎn)安全的重要舉措。做好第四次全國文物普查工作，對于全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作重要論述和考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，推動文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。各單位要把第四次全國文物普查工作列入重要議事日程，認真組織開展文物普查各項工作，確保文物普查登記無遺漏，做到應(yīng)普盡普。在文物普查中，發(fā)現(xiàn)因人為破壞、監(jiān)管不力等因素造成已登記文物遭受破壞、滅失的情形，要依法調(diào)查處理，嚴肅追究責(zé)任，并及時將違法違紀線索移送有關(guān)部門處理。

（二）成立組織機構(gòu)。成立長治市上黨區(qū)第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)普查組織實施中重大問題的研究和決策，審定有關(guān)重要事宜，不作為區(qū)政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，任務(wù)完成后自動撤銷。領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報備后及時進行調(diào)整，不再另行發(fā)文。涉及普查經(jīng)費方面的事項，由區(qū)財政局負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及國有文物資源資產(chǎn)管理方面的事項，由區(qū)財政局、區(qū)文旅局負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及數(shù)據(jù)底圖方面的事項，由區(qū)自然資源局負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查宣傳動員方面的事項，由區(qū)委宣傳部、區(qū)文旅局負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及古樹名木認定方面的事項，由區(qū)林業(yè)局指導(dǎo)支持；涉及普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析方面的事項，由區(qū)統(tǒng)計局指導(dǎo)支持；其他各有關(guān)部門要按照普查實施方案要求，積極提供本系統(tǒng)文物線索，組織動員本系統(tǒng)有關(guān)單位配合文物行政部門做好普查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌振興試驗區(qū)要設(shè)立相應(yīng)的文物普查領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成立工作專班，做好本轄區(qū)文物普查組織實施工作。

（三）組建普查隊伍。本次普查采取區(qū)組隊實施、市級組隊指導(dǎo)的方式開展，鼓勵以老帶新，培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員，鼓勵文物系統(tǒng)年輕人、高校相關(guān)專業(yè)學(xué)生參加文物普查工作，通過文物普查工作，提升普查工作人員專業(yè)素質(zhì)，建強文物保護隊伍。上黨區(qū)經(jīng)開區(qū)由區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)普查實施工作。

（四）落實普查經(jīng)費。長治上黨區(qū)第四次全國文物普查所需經(jīng)費，由區(qū)財政局列入或追加相應(yīng)年度財政預(yù)算，按時撥付，確保到位，保障普查工作順利開展。普查經(jīng)費使用必須嚴格管理，合理安排，?？顚Ｓ?。

（五）做好普查管理。普查機構(gòu)要加強普查質(zhì)量管理，嚴格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，嚴肅普查紀律，強化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，確保普查數(shù)據(jù)真實準確、完整可信。建立健全文物普查工作責(zé)任體系，明確主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和相關(guān)責(zé)任。建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機制，堅決杜絕各種人為干預(yù)普查數(shù)據(jù)行為。采用有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和使用安全。

（六）營造普查氛圍。普查機構(gòu)要開展形式多樣的宣傳活動，加強文物知識、法律法規(guī)、文物普查工作的宣傳，提高全社會對文物的認知、對普查工作重要性的認知，加強與群眾溝通，營造支持普查、支持文物保護的濃厚氛圍。及時做好信息公開公示，向社會公布文物普查成果，增強全社會文物保護意識。

附件：長治市上黨區(qū)第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

長治市上黨區(qū)人民政府

2024年2月9日

（此件正文公開，附件不公開）