解讀：長治市上黨區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)長治市上黨區(qū)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)操作要點及風(fēng)險防控機制（試行）的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、區(qū)），區(qū)直各有關(guān)單位：

《長治市上黨區(qū)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)操作要點及風(fēng)險防控機制（試行）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

長治市上黨區(qū)人民政府辦公室

2024年11月7日

（此件公開發(fā)布）

上黨區(qū)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)操作要點及

風(fēng)險防控機制（試行）

為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場秩序，防止招標(biāo)投標(biāo)中弄虛作假，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法規(guī)政策，特制定全區(qū)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)操作要點及風(fēng)險防控機制。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實國家及省市區(qū)關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、優(yōu)化營商環(huán)境等決策部署，重點整治工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為，保證國家法律法規(guī)實施，按照“綜合治理，重在預(yù)防”、“齊抓共管，形成合力”的原則,進一步加強對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)管，維護招標(biāo)投標(biāo)活動的公平正義。

二、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管主體和監(jiān)管責(zé)任

（一）區(qū)工信、自然資源、住建、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、能源、文旅等部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)工業(yè)、國土資源、房屋市政、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、廣播電視和文物保護等行業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。

區(qū)發(fā)展改革和科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。

（二）行政監(jiān)督部門應(yīng)按照《山西省工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法》(晉發(fā)改法規(guī)發(fā)〔2021〕373號）的規(guī)定，受理招標(biāo)、投標(biāo)、資格審查、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、合同履約等不同階段不規(guī)范行為的投訴舉報。

可能存在的風(fēng)險點：1.監(jiān)督管理部門對招投標(biāo)全過程監(jiān)督力度不夠，不能充分發(fā)揮出其應(yīng)有作用，造成招投標(biāo)過程有失公平、公正；2.監(jiān)督管理部門接到受理投訴后，未按程序調(diào)取、查閱有關(guān)文件，調(diào)查、核實有關(guān)情況，對投訴事項進行審查，造成投訴情況未按期限落實。

三、招標(biāo)范圍的確定

（一）依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目

1.全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，具體包括：使用預(yù)算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項目；使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目。

2.使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，具體包括：使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項目；使用外國政府及其機構(gòu)貸款、援助資金的項目。

3.大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，包括：煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎(chǔ)設(shè)施項目；鐵路、公路、管道、水運，以及公共航空和A1級通用機場等交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施項目；電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò)等通信基礎(chǔ)設(shè)施項目；防洪、灌溉、排澇、引（供）水等水利基礎(chǔ)設(shè)施項目；城市軌道交通等城建項目。

4.項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：

（1）施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；

（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；

（3）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在100 萬元人民幣以上。

同一項目中可以合并進行的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。

（二）不進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目

1.涉及國家安全、國家秘密或者有特殊保密要求；

2.搶險救災(zāi)或者利用扶貧資金實行以工代賑；

3.需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；

4.采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

5.已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

6.需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；

7.有效投標(biāo)或投標(biāo)人不足3人，經(jīng)依法重新招標(biāo)后仍不足3人；

8.國家規(guī)定的其他特殊情形。

相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)項目以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

工程建設(shè)項目（指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)）需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的，依法必須進行招標(biāo)的項目，其招標(biāo)申請應(yīng)當(dāng)報項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。項目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報有關(guān)行政監(jiān)督部門。

可能存在的風(fēng)險點：1.招標(biāo)人將依法必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)；2.項目審批、核準(zhǔn)部門未依法將項目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式審批、核準(zhǔn)。

四、招標(biāo)投標(biāo)操作要點

（一）公開招標(biāo)

公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

1.資料準(zhǔn)備

（1）項目立項（立項批文或者山西省企業(yè)投資項目備案）；

（2）國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或土地不動產(chǎn)權(quán)證（劃撥土地提供建設(shè)用地規(guī)劃許可證）；

（3）招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機構(gòu)，簽訂招標(biāo)代理合同。

招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定代理機構(gòu)。

招標(biāo)代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。要有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；不得接受同一招標(biāo)項目的投標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)；未經(jīng)招標(biāo)人同意，不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；不得超越代理權(quán)限接受招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，代理權(quán)限范圍應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)代理合同中具體載明；超越代理權(quán)限給招標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。招標(biāo)代理機構(gòu)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個人不得非法干涉。

可能存在的風(fēng)險點：1.招標(biāo)人確定招標(biāo)代理機構(gòu)時不進行民主決策，搞“一言堂”；2.招標(biāo)人量身設(shè)置招標(biāo)條件，向特定投標(biāo)人定向投標(biāo)；3.放任不管，給予招標(biāo)代理機構(gòu)操作空間，幕后操作招標(biāo)投標(biāo)活動，獲取非法利益。

2.編制招標(biāo)文件

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程項目的特點和需要，自行或者委托工程招標(biāo)代理機構(gòu)編制招標(biāo)文件，任何單位和個人不得非法干預(yù)招標(biāo)文件編制。

招標(biāo)文件的編制應(yīng)依據(jù)國家和我省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國家和我省對招標(biāo)項目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。鼓勵招標(biāo)人在招標(biāo)文件中科學(xué)合理設(shè)置支持科技創(chuàng)新、節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、促進企業(yè)發(fā)展等有利于實現(xiàn)國家經(jīng)濟和社會發(fā)展政策的要求。

招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的要求，在招標(biāo)公告中要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標(biāo)人進行資格審查；國家對投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。國家對招標(biāo)項目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。

招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場。招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。

招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。

可能存在的風(fēng)險點：1.招標(biāo)文件內(nèi)容不準(zhǔn)確或不完整，導(dǎo)致投標(biāo)人不理解或誤解招標(biāo)要求；2.招標(biāo)文件存在歧視性條款或不公平要求，導(dǎo)致某些投標(biāo)人無法參與競爭或處于不利地位；3.招標(biāo)文件發(fā)布渠道不當(dāng)或時間不夠，導(dǎo)致投標(biāo)人無法及時獲取招標(biāo)文件或準(zhǔn)備投標(biāo)文件。

3.建設(shè)工程項目報建，簽訂五方承諾書

監(jiān)督部門：各行業(yè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門

五方責(zé)任人：招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、投標(biāo)人、評標(biāo)專家、長治市公共資源交易中心

4.發(fā)布招標(biāo)計劃

按照市政府《關(guān)于印發(fā)長治市營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動方案的通知》（長政發(fā)〔2022〕66號）要求，進入我市公共資源交易平臺依法必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目，要認(rèn)真落實好招標(biāo)計劃提前發(fā)布制度，鼓勵各項目單位發(fā)布年度招標(biāo)計劃。涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或因招標(biāo)人不可預(yù)見等原因急需開展的招標(biāo)項目經(jīng)行政監(jiān)督部門同意后可以不發(fā)布招標(biāo)計劃。

發(fā)布招標(biāo)計劃的意義：一是保障交易信息更加透明，向社會全面展現(xiàn)公共資源交易活動信息，保障社會公眾監(jiān)督交易活動的權(quán)利；二是促進交易環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，便于潛在投標(biāo)人及時獲悉項目情況，有效延長投標(biāo)準(zhǔn)備時間，充分做好招投標(biāo)活動準(zhǔn)備，營造更加公平公正的交易環(huán)境；三是推動交易質(zhì)效不斷提高，便于招標(biāo)人科學(xué)合理制定項目招標(biāo)計劃，提前做好準(zhǔn)備工作，有利于保障交易活動的順利開展，切實提高招標(biāo)投標(biāo)活動質(zhì)效。

5.發(fā)布招標(biāo)公告（含圖紙、清單、預(yù)算）

發(fā)布招標(biāo)公告渠道：同時在山西省招標(biāo)投標(biāo)公告服務(wù)平臺和全國公共資源交易平臺發(fā)布招標(biāo)公告。

規(guī)范要求：依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)項目的名稱、內(nèi)容、范圍、規(guī)模、資金來源、實施地點和時間、投標(biāo)資格能力要求、是否接受聯(lián)合體投標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)方式、獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時間和方式、提交資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件的截止時間和方式，招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，接收異議單位的名稱、聯(lián)系人和聯(lián)系方式，監(jiān)督部門的名稱、聯(lián)系方式等事項，載明潛在投標(biāo)人訪問電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的網(wǎng)絡(luò)地址。

招標(biāo)公告公示期限：招標(biāo)公告自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日；EPC項目不少于30日。

終止公告：因流標(biāo)、廢標(biāo)等原因?qū)е抡袠?biāo)項目終止的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布終止公告。

可能存在的風(fēng)險點：在山西省招標(biāo)投標(biāo)公告服務(wù)平臺和全國公共資源交易平臺公示敏感性、違規(guī)信息（涉密信息）。

6.網(wǎng)上報名、網(wǎng)上下載招標(biāo)文件

受理部門：長治市公共資源交易中心

各投標(biāo)人網(wǎng)上報名不少于5個工作日，自行下載招標(biāo)文件、圖紙、清單。

最高投標(biāo)限價應(yīng)于投標(biāo)截止時間十五日之前公布,公布內(nèi)容應(yīng)包括最高投標(biāo)限價總價、分部分項工程費合價、措施項目費合價。投標(biāo)人認(rèn)為公布的最高投標(biāo)限價有疑義的，應(yīng)在投標(biāo)截止時間前向行業(yè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門反映。對最高投標(biāo)限價進行修正的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間至少15日前，以書面形式或在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時間。

可能存在的風(fēng)險點：1.投標(biāo)人之間相互約定，抬高或者壓低投標(biāo)報價；2.投標(biāo)人之間相互約定，分別以高、中、低價位報；3.投標(biāo)人之間進行內(nèi)部競價，先內(nèi)定中標(biāo)人，再參加投標(biāo)；4.投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報價行為。

7.交納保證金

受理部門：長治市公共資源交易中心

對提供投標(biāo)保證金的潛在投標(biāo)人核實到賬情況。

8.抽取評標(biāo)專家

監(jiān)督部門：各行業(yè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門

投標(biāo)截止前一個小時，由招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)在專家?guī)熘须S機抽取評標(biāo)專家。

9.開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

監(jiān)督部門：各行業(yè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門

在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間在長治市公共資源交易中心開標(biāo)。

評標(biāo)過程中評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)公正、廉潔地履行職責(zé)；評標(biāo)專家在評標(biāo)活動中，依法對投標(biāo)文件獨立進行評審，不受任何組織或者個人的干預(yù)；評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由全體成員簽字的書面評標(biāo)報告；在評標(biāo)報告中，一般應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人推薦一至三名中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序；對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員，可以書面闡述不同的意見和理由，連同評標(biāo)報告一并提交招標(biāo)人。評標(biāo)委員會決定否決所有投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中說明理由；依法必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自接到評標(biāo)委員會的書面評標(biāo)報告之日起15日內(nèi)確定中標(biāo)人；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人排序確定中標(biāo)人。排名在前的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)，或者未能按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人可以確定下一名中標(biāo)候選人為中標(biāo)人；中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)的候選人；招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期等要求作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件；評標(biāo)委員會確定中標(biāo)候選人后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)退還其他投標(biāo)人交納的投標(biāo)保證金；在簽訂中標(biāo)合同5日內(nèi)，將投標(biāo)保證金退還中標(biāo)人和其他中標(biāo)候選人。

可能存在的風(fēng)險點：1.評標(biāo)委員會成員缺乏專業(yè)知識影響評標(biāo)結(jié)果；2.招標(biāo)代理機構(gòu)串通交易中心工作人員和監(jiān)督人員進入評標(biāo)室后暗示評標(biāo)專家選擇中標(biāo)單位。

10.中標(biāo)備案

受理部門：各行業(yè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門

依法必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告進行中標(biāo)備案。

書面報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1.招標(biāo)范圍；2.招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；3.投標(biāo)人的資格審查情況；4.招標(biāo)文件的主要內(nèi)容；5.評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)報告；6.中標(biāo)結(jié)果。

（二）邀請招標(biāo)

邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

1.邀請招標(biāo)的條件：

（1）施工（設(shè)計、貨物）技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求的，符合條件的投標(biāo)人數(shù)量有限的；

（2）受自然條件、地域條件約束的；

（3）采用公開招標(biāo)所需費用占施工（設(shè)計、貨物）比例較大的；

（4）涉及國家安全、秘密不適宜公開招標(biāo)的；

（5）法律規(guī)定其他不適宜公開招標(biāo)的。

2.招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

可能存在的風(fēng)險點：1.招標(biāo)人有意規(guī)避公開招標(biāo)，甚至搞假招標(biāo)，招人情標(biāo)；2.在實施邀請招標(biāo)過程中，在邀請供應(yīng)商、組織招標(biāo)投標(biāo)等方面人為因素較多，簡單隨意傾向嚴(yán)重，容易滋生營私舞弊、玩忽職守等行為；3.向特定供應(yīng)商發(fā)出邀請，容易在開標(biāo)前泄露招標(biāo)秘密，造成供應(yīng)商之間相互串標(biāo)、圍標(biāo)，抬高投標(biāo)報價，虛增采購成本。

五、施工采購的單項合同估算價未達到400萬、貨物采購的單項合同估算價未達到200萬、服務(wù)采購的單項合同估算價未達到100萬的：該單項采購由采購人依法自主選擇采購方式，任何單位和個人不得違法干涉；其中，涉及政府采購的，按照政府采購法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。國有企業(yè)可以結(jié)合實際，建立健全規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下工程建設(shè)項目采購制度，推進采購活動公開透明。

附件：各行業(yè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門

附件

各行業(yè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門